二人麻将

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                  營改增抵扣鏈條存缺陷 “道道抵扣”難實現
                  今年公路物流】市場格局或生變014355467912
                  物流企業稅負“自白書”
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                營改增抵扣鏈條存缺陷 “道道抵扣”難實現

                 營改增的目的¤是從“道道征稅、全額征稅”向“道道征稅、道道抵扣”轉變,最終實現減⌒ 稅。從試點地區看,一些企業在試點後出現稅負增加的主要原因是增值稅鏈條■沒有打通,導致營改增要轉變的“道道抵扣”未能實現。

                “每個行業營改增後稅負走向千差萬別,是否一定ㄨ能夠降低行業稅負,這需要針對行≡業特點進行具體分析。從物流業來看,其稅負在營改增後不降反增,主♂要原因在於抵扣鏈條不完整。”中國社科院財經戰略研究院稅收研究室副研究員→、律師滕祥誌接受中國證券報記者采訪時表示,增值稅征收抵扣鏈條越完整▂,增值稅“中性”作用越易得到發揮,稅收對市場行為的扭】曲作用越小。

                增值稅的“中性”作用,是指在籌集政府收入的同時並不對經濟主體施加“區別對待”的影響,因而客觀上有利於々引導和鼓勵企業在公平競爭中做大做強。但要充分發揮增值稅@ 的這種中性效應,前提之一就是增值稅的稅基應盡可能寬廣,最好包含♀所有流通中的商品和服務。

                很多業內人士表示,這意味著真正全面打通增值稅鏈條需要盡快擴圍試點區域及行□業。除已在部︻分地區試點的交通運輸業和部分現代服務業外,融資租賃、建築安裝、金融保險等每一個行業都需納入增值稅征收範圍內,否則將導致經濟運行中增值稅∮的抵扣鏈條被打斷,中性效應大打折扣。

                “但是把各行業都納№入增值稅範圍只能是理想中的增值●稅。”滕祥誌表示,盡管每個行業都納入增值稅範圍,能夠打通增▲值稅鏈條,實現“道道抵扣”,但這在實際操作中存在很多技術性難題,即使在西方也沒有達到這種程度。例如,有些國』家把房地產納入增值稅範圍,由於它涉及到不動產價值評估和實現等操作上的技術性問題而無法實現。從各國來看,把▓包括不動產、金融保險等在內的各行業納入增值稅並不容▽易,也不太可能,只能是理想狀↘態。

                中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌告訴中國證〓券報記者,增值稅中勞動力成本無法抵扣不論國外還是國內均是如此。這對勞動力成◥本占比較高的行業來說帶來◢較大影響。因此,會有很多國外勞動密集型企業轉移到勞動力成本低的國家和地區。從↑另一方面來說,長遠看,勞動力成本無法抵扣,實際上也有利於促使企業從勞動密集型向資本密集型轉變∩,減∞少人工量,解決“用工荒”問題,提高企業自動化、智能化水平。

                對於物流企業中涉及的☆過路過橋費無法抵扣問題,同樣存在技術上操作難題。滕祥誌解◆釋說,過路過橋費目前屬於營業稅範圍,把它納入到增值稅範圍內,使路橋公司能夠向物流企業開具增值稅發票,問題便∑得以解決。“但實際上,問題並非如此簡單。過路過橋費是路橋公司憑借道路所有權人轉讓出的權利收取道路使√用權費,實際上是對使用權的出租收取的費用。在法律性質上,和房產出租沒有本質區別。正如上述所★講,由於在實際操作中存在很多技術上難題,把房產等不動產租賃ξ納入增值稅並不容易。”

                無獨有偶,由於抵扣操作非常復雜,對金融保險業征收增值稅在世界上也存在爭議。一些專家表示,在我國,短期內金融保險業☉營改增很難實現。

                楊誌勇認為,一些行業稅負增加還受企業生產經營周Ψ期的影響。在整個生產經營周期中,發展初期,如果行業納稅人購置設備、機械等不動產較多,有大▓量的進項稅額可以抵扣,稅負有下降的可能,但進入穩步發展期後,沒有足夠多的進項稅額「可抵扣,那麽企業的總體稅負就可能增加。此外,對於廣播影視、研發等人力成本投入較大的行業,由於只有少量的進項稅▅額抵扣,也會出現稅負增加情況。

                在增值稅鏈條尚難完全打通的情況下,如何盡可能減ζ少一些行業稅負增加?滕祥誌表示,在增值稅沒有全行業推進的情況下,可以采取一些特殊措施作為過渡性政策,彌補ω 目前產生的漏洞。比如過橋過路費,相關部門可以發一個稅收規範性文件,拿』普通發票當增值稅發票抵扣。“但這種‘打補丁’似的特別措施只能作為一種權宜之計。只要有特別措※施存在,只要有一個環節考慮不周全,就可能使整個稅制產︾生漏洞,從而出現大量偷稅漏稅現象。這就是制度」的悖論,在無法找到完全之策前,只能慢慢修正、慢慢改進,一步一㊣ 步往前推。”

                國稅總局局長▆王軍近日發表的署名文章指出,在前期試點中,一部分納稅人稅負有所上升,少數納稅人虛開發票等騙稅行為時△有發生,一些過渡性政策有待規範。但這些問題的存在,並不意味著改革出現偏〓差,恰恰相反,在一定程度上是改革不到位造成№的。隨著8月1日營改增在全國範圍的推開,以及下一步鐵路運輸、郵電通信業【的納入,這些問題將得到解決或緩解。這必將又驗證一個深刻的道理,就是改革∴發展中的問題要靠深化改革來解決

                 
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